依據消防法規定，下列何者應舉辦防火教育及宣導？

本題考點

《消防法》第 5 條「防火教育及宣導」的舉辦義務主體，與協助推行者之區辨。

正解理由

依《消防法》第 5 條：「直轄市、縣（市）政府，應舉辦防火教育及宣導，並由機關、學校、團體及大眾傳播機構協助推行。」條文把「應舉辦」的義務主體訂為直轄市、縣（市）政府，其後列舉的四種對象定位為「協助推行」。《消防法施行細則》第 3 條進一步規定「直轄市、縣（市）政府每年應訂定年度計畫經常舉辦防火教育及防火宣導」，把母法的義務具體化為年度計畫，主辦權責確實落在地方政府，故選 A。

逐項排除

1. (A)

   直轄市、縣（市）政府：正確。第 5 條明定其「應舉辦」，施行細則第 3 條並課以每年訂定年度計畫、經常舉辦之義務。

2. (B)

   機關：屬第 5 條後段「協助推行」的四種對象之一，條文對它使用的動詞是協助，不是舉辦。

3. (C)

   學校：同列於協助推行者，條文未課予舉辦防火教育及宣導之義務。

4. (D)

   大眾傳播機構：亦為協助推行者，其定位是配合傳播宣導內容，非主辦機關。

記憶點

《消防法》第 5 條位於全法總則，與第 3 條、第 4 條連著讀最清楚。第 3 條界定消防主管機關「在中央為內政部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府」；第 4 條規定直轄市、縣（市）消防車輛、裝備及其人力配置標準由中央主管機關定之；第 5 條則把防火教育及宣導這項預防性任務交給直轄市、縣（市）政府，並列出四種協助推行的對象。三條合看，總則的分工是標準由中央訂、面向民眾的預防工作由地方辦。

配套的《消防法施行細則》第 3 條規定，直轄市、縣（市）政府每年應訂定年度計畫經常舉辦防火教育及防火宣導，等於把母法的「應舉辦」拆成「每年訂定年度計畫」與「經常舉辦」兩個可稽核的動作，是本條最常搭配出現的細則條文。另可併記細則第 2 條：本法第三條所定消防主管機關，其業務在內政部由消防署承辦，在直轄市、縣（市）政府由消防局承辦，故實際承辦單位是地方消防局。

易混淆對照（同一部法中主體長得很像的條文，數值與動詞都要分開記）：以「直轄市、縣（市）政府」為主體者，第 17 條為消防需要應會同自來水事業機構選定適當地點設置消防栓；第 27 條得聘請有關單位代表及學者專家設火災鑑定委員會，調查、鑑定火災原因；第 28 條得編組義勇消防組織。以「直轄市、縣（市）消防機關」為主體者，第 23 條發現或獲知公共危險物品、高壓氣體顯有發生火災、爆炸之虞時得劃定警戒區；第 24 條應依實際需要普遍設置救護隊；第 26 條為調查、鑑定火災原因得派員進入有關場所勘查。作答時先判斷題幹問的是「政府」還是「消防機關」，再看動詞是「應」還是「得」，這兩個要件常被同時改寫成誘答。

延伸考點：第 5 條的協助對象是機關、學校、團體及大眾傳播機構四類，命題方式通常是抽掉其中一類、或換成「社區」「公司、廠場」等未列名者；也常把主體改成「內政部」「消防署」或「直轄市、縣（市）消防機關」。記憶時可用「政府舉辦、四方協助」帶過，四方即機關、學校、團體、大眾傳播機構。